RSS канал
Проверка проводилась в Ростуризме в Липецкой, Амурской областях, Якутии и Бурятии. Установленные в рамках программы для кластера «Амур» показатели на 2015, 2016 гг. достигнуты, рост въездного турпотока из Китайская республика стабильно высок (до 15% ежегодно).
Счётная палата РФ обнародовала скандальный отчет о строительстве туркластера «Тункинская долина» в Бурятии Счетная палата РФ проверила эффективность применения средств при создании туркластеров.
«Несмотря на постепенную сдачу объектов и вложение около 7 млрд руб. из всех источников, ни в одном из проверенных регионов не достигнут экономический эффект, связанный с ростом инвестиций в основной капитал средств размещения, и социальный эффект, состоящий в решении социальных трудностей за счет создания дополнительных рабочих мест и обеспечения занятости населения», — озвучили неутешительный вывод в СП. В Бурятии темпы роста платных туристских услуг и услуг гостиниц и идентичных средств размещения — положительные, но их динамика замедлилась, добавили в ведомстве.
При всем этом Ростуризмом оценка эффективности реализации ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в России (2011-2018 гг.) в полном объеме не осуществлялась». По данным Ростуризма, расчет конечной коммерческой и общественной эффективности ФЦП предполагается выполнить только по окончании реализации мероприятий Программы, что исключает возможность ее своевременной корректировки. Реализация этих проектах велась в рамках федеральной целевой программой (ФЦП) «Развитие внутреннего и въездного туризма в России (2011-2018 годы)». Другие внебюджетные проекты продолжают реализовываться с учетом окончания федеральной целевой программы в 2018-ом году и находятся в высокой степени готовности. Более того, с 2017 года данное мероприятие исключено из списка мероприятий Программы. Программа построена на принципах государственно-частного партнерства — на один рубль бюджетных средств должно быть привлечено три рубля частных вложений денег. «При всем этом затраченные на них средства учитываются как вновь привлеченные инвестиции», — констатировал аудитор.
По двум объектам инвесторы по беспристрастным причинам корректируют бизнес-планы, однако это не отразится на обеспечении софинансирования кластера из внебюджетных источников: на 1 бюджетный рубль должны вложены 2,2 рубля из внебюджетных средств.
Значимым фактором, влияющим на выполнение инвесторами собственных обязанностей, является низкий уровень оценки регионами инвестиционных проектов, включаемых в укрупненный инвестиционный проект.
В Счетной палате делают акцент на том, что Ростуризм не анализирует как положено заключенные ими инвестиционные соглашения и возможности инвесторов.
Более того, субсидии представляются с несоблюдением правил и условий их представления. 160 млн предоставлено в Бурятии при отсутствии в муниципальном бюджете средств на выполнение соответствующих расходных обязанностей. Из 43 завершенных инвестпроектов ТРК «Елец» шесть объектов, созданных как туристические, были перепрофилированы инвесторами в магазины, а три объекта на момент проведения контрольного мероприятия пустовали. Из 21 объекта, которые должны быть сданы в эксплуатацию, удалось ввести в строй только один. По указанным фактам подготовлены материалы в Генпрокуратуру.
После того как в конце осени прошедшего года о нарушениях при создании туристических кластеров на пленуме Общероссийского народного фронта сообщила глава проекта «За честные закупки» Анастасия Муталенко, было проведено несколько проверок кластера «Амур», в том числе со стороны федеральных структур.
При проверке ТРК «Тункинская долина» в Бурятии инспекторы обнаружили, что стены павильонов покрыты плесенью, в цементной стяжке трещины, что может показывать о низком качестве возведения или использованных материалов либо несоблюдении условий содержания объекта.
Как следует из отчета, для подачи заявки на участие в ФЦП Агентством по туризму РБ (действовавшим до середины осени 2015 гола) в 2011 голу в Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ было предоставлено 8 инвестиционных договоров на строительство 14 объектов инфраструктуры АТК «Тушинская долина» на 20562 млн. руб.
В результате коллегия Счетной палаты приняла решение направить доклад Президенту РФ а еще составила обращение в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. В Амурской области, Бурятии и Якутии меры господдержки для участников такого сотрудничества не установлены. СП подготовила извещение в министр финансов о применении к Липецкой области бюджетных мер принуждения.
— Отчеты о реализации мероприятия по созданию кластера «Амур» стабильно заслушиваются на Координационном совете федеральной целевой программы по туризму.